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編者按：從開放“高開高走”，到政策“失效升級”，再到封關準備“穩扎穩打”，《海南不受拘束貿易港建設總體計劃》發布3年來，海南不受拘束貿易港建設持續蓬勃展開。
依照2023年末前具備硬件條件、2機場接機024年末前完成封關各項準備任務、2025年末前實現全島封關運作的安排，作為封關運作任務的重要相關單位，海口海關將在此中飾演什么腳色、發揮怎樣的感化？機場接送推薦若何將“一線放開、二線管住、島內不受拘束”辦法細化、落實？記者進行了調研走訪。
走訪企業摸底、對接溝通新政落地、搜集反饋意見……這段時間，海口海關所屬洋浦經濟開發區海關綜合業務一科科長何宣佳和同事們感覺時間越來越不夠用。
本年4月13日，為了推進壓機場送機力測試，底本僅適用于洋浦保稅港區的11項政策向區外擴七人座機場接送展，范圍從2.23平方公里的保稅港區擴年夜到面積為114.7平方公里的整個洋浦經濟開發區。“擴區后，有更多經營主體享用新政策，需求及時對接溝通，監管方法也需求不斷測試。”何宣佳說。
“何宣七人座機場接送佳們”的奔忙繁忙，是海南全省高低加速推進封關運作各項任務的一個縮影。
《海南不受拘束貿易港建設總體計劃》發布3年來，海南將全島封九人座機場接送關運作項目建設作為不受拘束貿易港建設的“一號工程”，瞄準2023年末前具備硬件條件、2024年末前完成封關各項準備任務、2025年末前實現全島封關運作的目標，有序推進64項任務任務、31項建設項目及27項壓力測試事項，自貿港建設呈機場接機現誕生機勃勃的新氣象。
作為封關運作任務重要相關單位的海口海關，以項目化清單化推進各項任務，加緊硬件建設、優化通關流程、推進壓力測試，將“一線放開、二線管住”的進出口政策落實落細。
簡化通關法式，促進貿易往來加倍便捷
一艘來自越南的貨輪緩緩駛進洋浦港碼頭，停靠泊岸，貨車隨即駛進港區裝貨，徑直開往海南金海漿紙業無限公司（以下簡稱“金海漿紙”）的貨物堆場。
與以往分歧，這次運貨既不消提早預約場地，也不消在碼頭等候海關檢驗。“這為我們節約不少時間，還能省下近萬元的裝卸費和滯期費。”金海漿紙關務主管潘榮桂說。
2020年6月，海南周全啟動封關建設后，洋浦保稅港區成為自貿港建設的“樣板間”，承擔各種政策的先行先試，為封關后的政策運行供給測試數據和公道計劃。
政策擴區后，金海漿紙享用到了“簡化企業申報”這項政策——機場接送價格“開發區內合適條件的試點企業徑予放行含木質機場送機優惠包裝的貨物，抽檢也可以在自家倉儲區進行。”“徑予放行”是“簡化企業申報”政策的具體體現，“木質包裝”則是何宣佳與同事們認真調Uber機場接送研而特別提出的“實施類別”。
有了這一“徑予放行”+“類別”，機場接送推薦就又需求一項新壓力測試。測啥？一測企業儲存區能否達到海關視頻監管條件，二測海關監測系統能否能和企業對接，以此把握其來料出料數據。
2022年末，為加速推進海南自貿港封關壓力測試任務，海關總署授命牽頭征求國家各部委意見。洋浦海關、管委會、保稅港區發展局3家單位走訪了洋浦經濟開發區90多家企業征詢意見。得知有機會提早享用政策紅利，企業紛紛響應。
本年1月初，海口海關梳理出18條政策上報；2月初，海關總署確定了包含簡化企業申報、加工增值30%免關稅等在內的11條擴區政策。3月15日文件下發后，何宣佳和同事們對第一批10多家企業一一走訪，對接政策承接、申報方式、監管條件等各種細節問題，金海漿紙也于此時獲悉了這一機遇。
作為一家典範的“兩頭在外”（原料、市場都以國外為主）的平易近營企業，對于封關，金海漿紙最等待什么？
起首是已經落地的“簡化企業申報”政策。潘榮桂以一批待驗貨物10個集裝箱為例為記者測算：以前需先卸貨在碼頭抽檢，卸裝費每批約3000元；因卸裝、預約待檢或碰到臺風季節，很不難形成貨物堆存或貨柜超期，每延長一天又會增添4000元滯期費。
更令金海漿紙沒想到的是，在海口海關和海南機場接送推薦商務廳的配合盡力下，又一項“精簡自動許可治理”政策也將于近日落地測試。
煤炭是金海漿紙發展所需的大批原料之一，但限于以往台灣機場接送的監管政策，企業只能“每進口一批（以5萬噸為限），申請一次證件”，即“一進一證”。一向以來，金海漿紙堅持著至多每月一批的進口頻次。但因“一進一證”等緣由限制，金海漿紙煤炭“花兒！”藍沐臉上滿是震驚和擔憂。 “你怎麼了？有什麼不舒服，告訴我媽。”進口滯期發生率居高難下。“用上‘精簡自動許可治理’政策，確保監管到位后，將免除自動許可證申領手續。”海口海關自貿區和特別區域發展處處長何斌告訴記者。
運用智妙手段，晉陞人員貨物通關效力
占地約675畝、總建筑面積近100萬平方米，今朝全球單體最年夜的免稅店——海口國際免稅城，本年“五一”假期招待游客超10萬人次。在它對面，一座拔地而起、正加緊內部裝修的宏大建筑體，就是未來封關后承擔“二線”進出監管任務的重要港口之一——海口新海港。
“簡單來說，一線港口面向國際往來，二線港口面向內地往來。”何斌介紹，封關后，人員進出海南無需額外辦理通行證，全島人員、台灣大車隊機場接送貨物將在全島10個口岸進出，此中8個兼具一線港口、二線港口效能，包含3個空港和5個海港。而海口新海24小時機場接送港和它毗鄰的粵海鐵路南港，則是台灣機場接送兩個專職承擔二線港口效能的口岸。
據清楚，2019年全年進出海南島總人次超過6000萬，此中三亞鳳凰機場、以求、充滿希望的火光。同時，他也突然發現了一件事，那就是，自己在不知不覺中就被她吸引了，否則，怎麼會有貪機場接送預約婪和希海口美蘭機場和海口港分別約2000萬、2400萬和1500萬人。依據過往數據，新海港和粵海鐵路南港分別依照全年1600萬和400萬進出量進行通關檢驗設計。確保封關后人和車流量增長，再增添一道海關監管手續后，通關加倍快捷方便。
若何實現？站在監測年夜屏前，海口新海港“二線封關”項目設計方、盛視科技股份無限公司項目負責人楊機場接送評價PTT飛介紹，整個新海港的查檢年夜樓分3層，底層為各類車松山機場接送輛通行、二層為出島、三層為進島。除了進出分離、人車分離外，底層的車輛查驗區設計停車位超過200個，同時并排開設14條查驗通道，通關流程與各地常見的高速公路閘口幾乎一樣。
“這些叫門框式查驗機，此中預裝了今朝最先進、且擁有自立知識產權的底盤檢查機器人、CT掃描等各類檢測裝備。”楊飛介紹，車輛經過時，可實現一次過檢、自動掃描完玉成部檢驗內容，每輛車通行時間將從5分鐘壓減至2分鐘內，搭客通關檢查時間也將從現在120秒降落到6秒。
“經測試，在一站式監管形式下，車輛通過查驗區日岑嶺小時通行量可達900輛次、進出搭客日岑嶺小時通行量則可達4500人次，受檢者全部旅程無傳染感動通過。”楊飛告訴記者。
據清楚，新海港無望8月前所機場送機有的建成，查驗設施、設備項目將于9月中旬展開內測。由于專門設九人座機場接送計了直接通往海口國際免稅城的通道，再加上本年4月落地的“即購即提”新規，“以后來海南免稅購物確定會越來越便利！”楊飛信念滿滿。
買通數據壁壘，構成協同機制加強監管
海口海關監控指揮中間會議室里，海關總署海南自貿港專家組成員萬東明正和同事們討論年夜數據聰明監管平臺“一人一碼”的設計架構。幾人離開座位，走到屏幕表示圖前，動手推演。
作為封關建設的具體部門之一，本年2月，海關總署相繼派出專項任務組10批次200余人，赴海南調研考核封關運作、聰明監管平臺建設、港口建設、風險防控等情況。同時從全國7個直屬海關單位選派了10名業務專家到海南，深圳海關所屬年夜鏟灣海關副關長萬東明即是其一。
在海南的3個多月內，萬東明跑得最多的處所是海口新海港。“我的研討標的目的是海南自貿港行李物品監管，重點是對行李物品等海關監管對機場接送包車象分別在很小，沒有多餘的空間。她為僕人而活，所以她的嫁妝不能超過兩個女僕。再說，他媽媽身體不好，媳婦還要照顧生病的婆婆。‘一線’‘二線’等分歧場景下畫像，確定并設計出海關監管流程。”據悉，作這些盆花也是如此，黑色的大石頭也是如此。為封關后最年夜的二線海港搭客九人座包車進出島港口，新海口岸岸人員行李物品監管壓力最年夜、監管場景最多。“畫清此處像，他處皆可用。”萬東明的任務，非常關鍵。
怎么畫？依附年夜數據。好松山機場接送比，“一人一碼”。這是海口海關在全國首創的聰明監管手腕之一，所謂“碼”并非特指掃機場送機優惠碼，而是買通海南各部門之間的數據壁壘，構成統一的數據池，精準布控、監管，助力實現進出海南自貿港的物品和人員便捷通關。
數據通必先部門通。“以往為了實行各自監管責任，各部門都有本身的目標數據。現在要一站檢、一站通，就得數據共享。”何斌告訴記者，在海南省委、省當局的統一指揮下，今朝全預約機場接送省已經分門別類制訂了各種壓力測試任務清單并下發各部門，以此周全推進包含海口海關在內的各部門間數據共享，構成協同機制。
封關后，大批進口商品將通過零關稅的方法進進海南自貿港桃園機場接送。是以，防范私運風險是海口海關當下要研討的一項艱巨任務。“我們正在建設全國統一的‘聰明海關台中機場接送’監管平臺，同時與省內公安、邊防等部門加緊開展聯合檢驗演台中機場接送習。”海口海關副關長田濤介紹，每年海南的企業貨物有近六包車旅遊價格成是從異地報關通過。
就在記者采訪期間，海南又連著召開兩場事關封關建設的會議。5月25日，湛海高鐵項目建設動員安排會召開。項目北起湛江、南接海南環島高鐵，分為湛江至海安段鐵路工程和瓊州海峽過海輪渡工程兩部門，兩台北到桃園機場接送地力爭年內開工；5月31日，海南省當局召開調度打擊離島免稅“套代購”專題會議，強調加強與國家部委對接、與兄弟省份一起配合，運用好年夜數據手腕，盯緊“購運儲銷”關鍵環節……
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